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从今年10月开始,国庆节、春节、清明节、劳动节等四个节假日及其连休日,收费公路对七座以下客车免费通行。广大群众拍手称道的同时,也在进一步期待,“免费通行”改革能否逐步扩大?
“免费通行”时段:能否逐步延长?
“每年春节,腊月二十八九路上是最堵的,大家都在往家里赶;真到了大年三十以后,路上就空荡荡的,没啥车了;等到春节假期快结束时,正月初六以后那几天进入返程高峰,路上的车又会多起来。”长期跑长途客运的上海某客运公司司机孙师傅说。
业内人士建议,为了方便群众,可否将免费通行时段延长,春节等重要节假日宜向节日前后延伸。
“重大节假日免费是第一步,开了一个口子;以后逐步增加到双休日免费,有利于扩大内需,让人愿意去消费;如果免费通行时间扩大到120-130天,接近一年的三分之一,将意味着‘还路于民’迈出了一大步。”湖北省统计局副局长叶青说。
收费公路:怎样提高管理服务水平?
无论是保障节假日的免费通行,还是减少平时的交通拥堵,都需要公路部门提高管理和服务水平,改变目前“重修路,轻管理;重收费,轻服务”的倾向。
交通专家认为,假如车辆都能安装ETC电子标签,节假日免费通行政策就容易操作得多,日常通行效率也会大幅度提高。
湖北省交通厅高管局负责人介绍,以出口收费为例,传统人工车道通行能力约为每分钟4台,而ETC车道的通行能力可达到每分钟25台,通行能力可提高5倍。
湖北省交通厅厅长尤习贵说,目前很多省份安装的ETC设备只能在本省使用,不能全国通用;同时,由于货车实行计重收费,国家尚无ETC通道计重收费的技术标准,致使货车无法使用ETC。
ETC为何难以实现全国联网?国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为,技术只是小问题,难点在于,原来是分省分段收费,ETC联网后,收费将并入一家企业或第三方,如何保证结算信用,以及如何进行监管,是个需要解决的问题。
公路何时才能真正“姓”公?
同济大学交通工程系主任杨晓光认为,治理公路乱收费,首先要按时公开收费审计情况,收了多少钱、用到哪里去,应该清清楚楚。现在很多高速公路借口交叉补贴,将收费弄成一笔“糊涂账”,这种情况亟待追溯;对一些违规收费、延期收费的公路,应该尽快将其改为免费公路。
对于今后要不要继续采取“借钱修路”模式,专家认为,当前我国高速公路正处于形成网络的攻坚关键期,35%的国家高速公路网尚未建成,公路建设每年需投入资金超过1万亿元,仅靠公共财政难以满足需求,“借钱修路”模式短时期内很难完全放弃。
“但是,可以考虑改变高速公路融资方式,比如减少银行贷款,多发一些债券,从而降低财务成本;同时,减轻高速公路的税负,帮助其降低财务成本,以最终让利于民。”交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊说。