近年来，预付卡消费退卡难、维权难，甚至商家跑路等问题备受消费者诟病。由此，多地试点推行“消费冷静期”等措施，探索治理预付卡乱象。

　　多地探索设置预付卡“冷静期”

　　近日，江苏省商务厅相关负责人介绍，目前《江苏省预付卡管理办法(草案)》正在征求意见，除了消费者付款后有15天“冷静期”的规定外，还对企业发预付卡要提供担保、预付卡不得设有限期等方面作了明确规定。

　　“7天无理由退货”早已深入人心，江苏此次再加码8天，不少网友表示：“冲动型消费的人确实需要冷静期”“建议全国推广”“后悔药，真香”等等。

　　事实上，这并非预付卡“冷静期”第一次进入人们视线。早在2012年，商务部就曾推出《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，对单用途卡备案、退卡做了大致规定。近年来，一些地区针对预付卡消费探索更为详细的管理措施。

　　值得注意的是，此次《江苏省预付卡管理办法(草案)》不存在范围、条件限制，消费者享有的是真正的15天内无理由退卡。也就是说，即使消费者使用了该卡，只要在付钱后15天内反悔，都可以要求商家退回未消费金额，属于无理由的“反悔权”。

　　预付卡：办卡一时爽，退费难上天

　　当下，不仅理发店，在健身房、美容院、教育机构、饭店甚至菜市场，预付打折销售模式已经深入现代人生活的各个领域，一次付费就可享受折扣、减少支付次数等麻烦，加上店员精湛的推销话术，“充多少返多少”“多消费多优惠”，消费者无疑会产生“很划算”的想法。

　　但现实中，因预付卡产生的纠纷却不断出现。据上海市“12345”市民服务热线统计，2020年上半年单用途卡领域投诉共26478件，主要集中于培训(占比36%)、健身(占比28%)、美容美发(占比23%)领域，其中关门跑路投诉占比达到一半。

　　“跑路令人防不胜防。”彭兴宇是北京一所高校的老师，他说，去年自己以充值办卡的形式为孩子在一家教育机构报了课外学习班，但在疫情影响下中断了消费，直到疫情缓解之后再次前往，才发现该教育机构已卷款跑路。

　　“里面还剩两万多块。”彭兴宇说，很多家长考虑到维权成本更大，最终只能不了了之。

　　除了商家跑路，退卡难、退费难同样是消费者面临的大难题。记者在采访中发现，消费者办卡时极易受到商家打出的优惠措施诱惑，不少消费者觉得自己被推销员“忽悠”了。而且，不少商家推出预付卡优惠措施的同时，在订立合同之初便会明文规定：一经付钱，不允许退转卡。

　　“后悔药”是市场乱象的解药吗

　　在预付卡乱象备受消费者诟病的背景下，不少网友表示，江苏这一预付卡拟设置15天“冷静期”若能真正落实，将会对许多别有心思的商家形成震慑。

　　上海市万联律师事务所律师阮超表示，江苏的“冷静期”规定更具有可行性。

　　“在现实案例中，消费者第一次开卡后需要正常使用，有人可能因为服务效果没达到预期而后悔，还有一部分人是预付卡快到期了，在销售人员话术影响下追加了相应费用，从而产生了后续纠纷。”阮超认为，“目前真正能达到规避冲动消费所造成的风险，似乎只有冷静期这一规定。冷静期制度应当贯穿预付卡消费过程。”

　　为了让消费者免于“被跑路”，此次江苏的征求意见稿中还对企业发预付卡要提供担保做了规定。

　　阮超指出，商业担保也好，保险保证也好，更重要的还是对预付卡所吸拢资金本身的监管。（文中部分人物为化名） （摘自中国新闻网）