|
||||
国家工商总局副局长刘玉亭1日表示,今年10月1日《企业信息公示暂行条例》实施后,到明年6月30日,企业要公示2013年度的年报信息;从明年1月1日到6月30日,企业应该按时公示2014年的年报信息。按照《企业信息公示暂行条例》,“十一”以后,企业将摆脱以往的年检制度,取而代之的是需要按照规定将相关信息公示,接受公众监督。昨天,工商总局人士在对《条例》进行解读时表示,将采取“摇号”的方式对企业公示的信息进行抽查,以保证信息公示的真实性。
企业需公示信息 工商总局将抽查
此次《条例》的一个“亮点”,就是取消了以往的年检制度,改为由企业按照规定将自己的信息进行公示。
刘玉亭在接受中国政府网在线访谈时说,为保证企业公示信息是及时、真实、准确的,条例进行了一系列制度设计:首先强调企业要对自己公示信息的真实性负责;社会公众如果发现企业公示信息虚假的,可以向监管部门举报;工商部门对企业公示的信息要进行抽查,如果抽查发现企业未及时公示信息,或公示信息弄虚作假,企业会被列入经营异常名录或严重违法企业名单。这个名单向社会公示,使与企业有关系的交易人、政府监管部门等都能知晓,从而对企业形成约束机制。
刘玉亭强调,对企业而言,经营异常名录或严重违法企业名单都是信用约束,并不对其主体资格产生影响。跟以前的吊销执照不同,这是将企业信用情况交给社会的交易人进行判断,选择是不是与这个企业开展交易,同时也会成为政府部门在采购和招投标等活动中考量的因素之一。
但要如何保证企业公示的信息是真实的呢?“抽查是保证信息公示真实性的一个主要手段。”工商总局党组副书记、副局长刘玉亭表示,按照规定,总局和省、自治区、直辖市工商局负责指导和组织抽查工作,按照规范要求进行随机抽查,比例为不少于3%。抽查可以是定向的,也可以是不定向的。不定向抽查,就是工商部门随机摇号,确定需要抽查的名单,对企业公示信息的情况进行监督检查。定向抽查是按照企业的规模和区域等进行随机摇号,对这些抽到的企业,通过系统公示信息的情况进行监督检查。
违规被列“黑名单” “知错就改”能补救
而在抽查中,被发现有违规行为的企业就会被列入“黑名单”。“以前我们对违反相关规定的企业采取的方式都是具体的行政处罚措施,警告、罚款和工商机关用得比较多的吊销营业执照这类的处罚。这次信息公示对违反规定的处罚是另外一种,是定义‘信用’的处罚,是信用降低的一种评价措施。有两种,一个是经营异常名录,另一个是严重违法企业名单。”中国政法大学教授赵旭东表示,“经营异常名录适用于比较轻微的违规行为,一年一次没有如期公示信息,就构成了一次违规被列入其中。如果连续三年都没有如期履行公示义务,或者有严重的弄虚作假行为,就可以列入严重违法企业名单。”
一旦进入“黑名单”,企业就会在政府采购、工程招投标、国有土地出让等多方面受到限制甚至禁入,但“知错就改”的企业仍有补救的机会。对此,赵旭东解释说,被列入严重违法企业名单之后,及时更改信息并且满五年,就可以从名单当中移出;而列入经营异常名录之后,企业履行了公示义务,马上就可以申请移出。
此外,赵旭东还指出,与以前企业登记的公告不同,企业公示的信息中增加了行政管理方面关于企业的重大信息,即行政许可和行政处罚方面的信息。这无论是对企业自身还是对与企业打交道的一方,都是至关重要的信息。尤其是行政处罚,一个企业如果受到行政处罚,表明这个企业有违法和违规的行为,对判断这个企业的信用是至关重要的因素。“以前这些信息,社会的其他各方了解是有困难的,只有处罚机关和被处罚的企业自己知道,其他人很难知晓,现在信息平台为当事人获取这方面的信息提供了非常便捷的途径。”他说。