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当发改委宣布自7月11日零时起降低成品油价格的消息传来,办公室里同事的第一反应是,刚过去的周末坚持没有加油的决定是正确的,终于等到了油价三连跌的这一天。
事实证明,有这样想法的车主应该不在少数。据本报记者调查,自从昨日凌晨市区各加油站下调油价之后,排队等候加油的车队一直持续到将近中午前后,这样的场景给加油站带来比平时多出了将近一半的销售额。这些赶在第一时间来加“便宜油”的车主中,多半都是之前采取少加甚至不加油策略,坚持等到发改委宣布下调油价的。
尽管大家如愿等来了油价的第三次下调,但是这仍不能让发改委感到轻松,在破天荒地首次通过央视提前明确公开调价时间的同时,仍然不能打消大家对油价“涨多跌少”的疑问,因此,发改委官员周二对其中的主要几点质疑进行了回应。其中,有意思的一点是,发改委相关人士终于承认“中国油价高于美国”,称目前我国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比,仍是低的。但中国油价确实比美国高,而高的部分主要是在税收环节,并且这部分已收归国库。
之所以要把这个表态定义为“有意思”,是因为在去年4月初的油价调整时,同样针对“中国油价高于美国”的质疑,发改委负责人给出的公开解释是,成品油销售价格分为“裸价”和“税”,按销售价格算,美国油价略低于我国,但如果按不含税的价格算,中国油价仍然低于美国。
仔细比照这两次发改委的说法,我们可以看出,这两次的解释虽然隔了一年多,但是内容和口径都差不多,只不过去年发改委强调的重点是“低于美国”,今年发改委虽然承认了油价比美国高的事实,但潜台词还是在说油价其实不高,只不过把责任一下推到税负太重那边了。当然了,发改委的这个解释能否站得住,接下来要取决于税务总局愿不愿意背这个黑锅,抑或取决于两个部门谁的话语权压过对方。
但不管怎样,从老百姓的角度出发,还是乐于看到油价持续下跌的结果,同时也更希望借着国际油价的持续回落,有关部门能够把修改成品油定价机制的事情提到议事日程上来,进一步解决好这个在历次油价调整中备受诟病的症结。按照国家发改委公布的《石油价格管理办法》规定:当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。这就是现行的成品油定价机制。
如果单纯看字面的意思,这个机制应该是很好理解,也就是说,中国市场的成品油价跟随着国际市场原油价格的上涨和下跌而变动,只要满足“连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”这个条件就应该调价。但是,这套机制实际运作起来的结果,却令老百姓摸不清头绪,往往到了该调价的时候不按时调价,结果经常出现突然袭击式的调价,让有车一族感到猝不及防。
还有一点,目前国内一提到国际油价,人们首先想到的便是新闻里经常提到的纽约油价,但是按照现行的定价机制,参考的布伦特、辛塔以及迪拜三地原油均价,但这三地市场的“连续22个工作日移动平均价格”却并不透明,一般老百姓甚至专家都很难搞清楚,因此这个定价机制也被吐糟成为“别人永远不知道的神秘算法”。
过往的经验已经证明,突然袭击式的调价会直接导致车主深夜排队加油,从这一点也表明现行的成品油价格机制还不够合理。我们期待成品油价格新机制足够合理,价格的制定过程更加透明,能让大家清楚地知道什么时间该涨什么时间该降,这样的话也就不用麻烦发改委提前在电视上发预告了。