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工业和信息化部3日发出通知,取消手机短消息业务的网内网间差别定价,维护电信用户合法权益。此前,中国移动、中国联通常常在各自用户范围内发送短信实行优惠价格,而对不同网络用户之间实行高价格。
通知指出,从2008年12月1日起,各级电信企业停止推出涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案;2009年1月1日起,对目前已经存在的网内网间差别定价的资费方案,要停止发展新用户。对现有涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案,按照“就低不就高”的原则,于2009年1月15日前实行网内网间统一定价。确有困难暂不能实行的,由各电信企业集团公司提出稳妥可行的处理方案,并于2009年1月15日前将清理结果和处理方案报工业和信息化部。据新华社
什么是“短信业务
网内网间差别定价”
电信业差别定价现象其实由来已久,尽管话音业务的网内外差别定价已逐步取消,但是,短信等增值业务在很多地区仍是“内外有别”。例如,短信在中国移动网内外的收费标准不同,即移动网内是0.1元,发给联通手机或小灵通的是0.15元。
运营商之间结算成本
是差价主因
对于短信业务网内网间收费标准为何有差别的问题,一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者,根据国家相关政策规定,不同运营商之间短信业务互有结算成本。发送短信的运营商要支付接收短信运营商一定的费用,每条费用是0.05元。以前国家没有对于短信收费的相关规定,所以就形成了目前网内网间收费标准不同的局面。可以说结算成本是短信业务网内网间收费差异的主要原因。
消费者和业内
都受益
从中国移动服务热线获悉,目前来说在移动业务中主要是短信、彩信业务存在网内、网外的差异收费。例如,中国移动网内发送短信每条0.1元,发给联通手机或小灵通则是0.15元。除此之外,移动动感地带品牌中的青青校园套餐用户在通话时网内、网外的收费也不一样。
北京瑞风律师事务所律师李方平在接受采访时表示,此举主要是为了消除行业间垄断以及不互联互通的壁垒,消除差异定价是一个好的开始。“这种壁垒应该消除,并且要尽早消除。”
谈及此前存在差异收费的原因,李方平分析,由于移动用户和联通用户的用户群体有一定差异,移动的用户要明显多于联通,因此“强势”不愿意和“弱势”共通,相反,小群体都愿意进入大群体。例如,由于手机用户大部分选择移动,因此如果某新用户选择联通,相较其选择移动,将会为网外短信、通话等业务付出更多的费用。而一旦差异消除,用户的选择就会扩大,可能会为联通增加用户。
同时李方平分析,此项政策的出台可能和《反垄断法》的实施有关,“取消手机短消息业务的网内网间差别定价,不仅为消费者带来益处,同时也促进了行业的公平竞争。”
目前短信业务网内网间收费标准
中国移动中国联通 电信移动业务联通小灵通
中国移动 0.1元/条0.15元/条 0.15元/条 0.15元/条
中国联通 0.15元/条0.1元/条 0.1元/条(暂时) 0.15元/条
电信移动业务0.15元/条0.1元/条(暂时) 0.1元/条 0.15元/条
联通小灵通 0.08元/条0.08元/条 0.08元/条 0.08元/条