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第七、八、九届全国政协副主席，原水利部部长。汉族，浙江嘉兴人。上海大同大学土木工程系肆业，1941年加入中国共产党并参加工作。中国工程院院士。
1939年至1942年在上海大同大学土木工程系学习并参加上海地下党，任大同大学群众团体党团成员、工学院分党支部书记。1942年至1945年任淮北区党委机关文化教员，淮北泗五灵凤县中学浍南分校教员、党支部书记，淮北行署建设处水利科科长。1945年至1948年任苏皖边区水利局工程科科长，华东军区兵丫部交通科科长、前方工程处处长。1948年至1950年任山东省黄河河务局副局长、党委书记。1950年至1952年任华东军政委员会水利部副部长兼治淮委员会工程部副部长。1952年至1967年任水利部副部长、党组成员，水利电力部副部长、党组副书记。1967年至1970年在“文化大革命”中受冲击。1974年至1988年任水利电力部、水利部部长，党组书记。1988年至今任全国政协副主席，党组成员。1997年当选为中国工程院院士。
是中共第十届、十一届、十二届、十三届、十四届中央委员，第七届、八届、九届全国政协副主席。
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